权威解读新《食品安全法》
发布：2015-06-19 10:55:38 来源：民主与法制网 作者：刘登骥
核心提示:第十二届全国人大常委会第十四次会议高票审议通过新修订的《食品安全法》将于今年10月1日正式实施，被称为“史上最严”的《食品安全法》。
第十二届全国人大常委会第十四次会议高票审议通过新修订的《食品安全法》将于今年10月1日正式实施，被称为“史上最严”的《食品安全法》。新法从104条增加到154条，新增50条，对原有70%的条文进行了实质性修改;法律文本从1.5万字增加到3万字,法律责任从15条增加到28条。
2015年6月15日,于北京召开的第七届中国食品安全论坛关于“聚焦新修《食品安全法》”分论坛会场上，食品药品监管总局法制司司长徐景和对新修订的《食品安全法》作出了解读。
国家食品药品监管总局法制司司长徐景和解读新《食品安全法》
徐景和表示，《食品安全法》的修订，坚持了科学立法、民主立法、开放立法的总要求，努力以四个坚持和四个追求，打造我国《食品安全法》的升级版。新修订的《食品安全法》主要体现了几个方面的成长与进步：
第一、强化食品安全统一治理。新修订的《食品安全法》，以法律形式巩固了食品安全监管体制改革成果，明确食品药品监督管理部门负责食品生产经营的全程监管，建立统一权威的食品药品监管体系，为实施最严格的食品安全监管提供有效的体制保障；
第二、强化食品安全风险治理。新修订的《食品安全法》强调,食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。在风险治理方面,新法增加了风险分级管理制度、风险交流制度、风险自查制度、责任约谈制度同时还完善了食品召回制度。除食品生产者承担问题食品召回义务外，食品经营者因其自身原因导致问题食品发生时，也应承担召回义务；
第三、强化食品安全全程治理。风险贯穿于食品的全生命周期，防控也必然覆盖于生产经营的全过程。新修订的《食品安全法》强化了全程治理。不仅强化源头管理，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药，禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。同时还强化过程控制和全程追溯；
第四、强化食品安全社会共治。食品安全拥有最广泛的利益相关者，应当建立最紧密的命运共同体。在充分发挥食品行业协会、消费者协会等社会组织积极作用的同时，新法还建立了贡献褒奖制度、有奖举报制度、责任保险制度；
第五、强化食品安全阳光治理。新法突出了食品安全信息公开，有关公布、公开、广告、公示等规定达40多处，涉及食品安全标准公开、风险交流公开、产品注册公开、企业许可公开、监督抽检公开、行政处罚公开等多个方面，形成系统完备的信息公开机制；
第六、强化食品安全责任治理。新修订的《食品安全法》进一步明确了食品生产经营者、地方政府、监管部门、行业协会、消费者协会、检验机构、认证机构、新闻媒体等在食品安全方面的权利、义务和责任。对违反法定义务的，强化刑事责任追究。突出刑事责任优先原则。对于涉嫌构成犯罪的，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。同时新法还建立了首负责任制，接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当先行赔付，不得推诿；强化民事连带责任，如网络食品交易第三方平台提供者未履行管理义务，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任；完善惩罚性赔偿制度，消费者受到损害的，可要求生产者或者经营者支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。
徐景和还表示:“党的十八届四中全会指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。食品药品监管部门将严格按照新修订的《食品安全法》规定的各项要求，进一步加大执法力度，严格执法、规范执法、公正执法，严惩重处各类违法违法行为，切实保障广大人民群众的饮食安全。”
